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求是杂志刊发国资委党委署名文章 谈“坚决打好提质增效攻坚战”
编辑: 管理员   发布时间:2016-08-24  阅读:次 来源:
  
       当前,面对经济发展新形势,以习近平为总书记的党中央牢牢把握改革发展稳定大局,对国有企业提高发展质量、提升经济效益提出了明确要求。国有企业要围绕提质增效升级,积极投身新经济发展,在推动新动能培育和传统动能改造提升方面走在前列,下决心瘦身健体,苦练内功,努力向技术创新要效益,向深化改革要效益,向结构调整要效益,向管理改善要效益,实现品质和品牌新的跃升,坚决打好打赢国有企业提质增效攻坚战。
 
       一、打好提質增效攻堅戰具有重要意義
 
       国有企业是国民经济发展的中坚力量。随着经济发展进入新常态,做好国有企业提质增效工作与经济社会发展全局直接相关,具有更加重要的意义。
 
       打好提質增效攻堅戰是支撐國民經濟平穩健康發展的重要舉措。習近平總書記強調,國有企業特別是中央管理企業,在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位,是國民經濟的重要支柱,在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的,必須搞好。長期以來,國務院國資委監管的中央企業增加值占到全國GDP的10%,稅費貢獻占到全國財政收入的1/6,爲推動經濟社會發展、保障改善民生、維護國家安全、增強綜合國力作出了重要貢獻,是經濟發展的壓艙石,是全面建成小康社會的重要力量。特別是許多中央企業都是行業龍頭,涉及的産業鏈長、關聯面廣,如果生産經營出現大的波動,就可能引發各類風險,對國家財政、金融、就業、民生等造成嚴重影響。打好提質增效攻堅戰,就是要確保企業的生産經營始終保持平穩運行,使國有企業真正成爲有活力、有較強競爭力和抗風險能力的市場主體,爲穩財政、穩就業作出更大貢獻,在推動經濟社會持續健康發展中發揮更大作用。
       打好提質增效攻堅戰是深化供給側結構性改革的重要舉措。習近平總書記強調,供給側結構性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要,從而實現社會主義生産目的。供給側結構性改革作爲當前和今後一段時期經濟工作的主線,其中一個重要目標就是去掉無效供給,增加有效供給,形成新的發展動能。國有企業應當而且能夠在供給側結構性改革中發揮帶動作用。中央企業多處于石油石化、鋼鐵、煤炭、有色金屬、機械制造等重化工業部門,在國民經濟高速發展時期,伴隨著對能源、原材料的旺盛需求,中央企業的規模、效益得到快速增長。但“蘿蔔快了不洗泥”,一些中央企業有效供給能力和市場需求錯配的問題日漸積累。一方面,中央企業在原油、粗鋼、動力煤、電解鋁、水泥、普通機床等資源密集、投資導向的低端産品上供給能力過剩,面臨白熱化競爭,成本下不來、價格上不去,盈利空間受到嚴重擠壓;另一方面,在特殊鋼材、芯片、液化天然氣船舶(LNG船舶)等高技術高附加值産品上供給能力不足,無法滿足高端、精細化的市場需求。打好提質增效攻堅戰,就是要通過深化供給側結構性改革,創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批,全面落實五大重點任務,加快中央企業産業結構調整與轉型步伐,減少無效和低端供給、擴大有效和中高端供給,矯正供需結構錯配,提高供給質量,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,實現“量質”雙升。
       打好提質增效攻堅戰是做強做優做大中央企業的重要舉措。習近平總書記強調,國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯做強做優做大。做強做優做大是新時期國有企業改革發展的重要目標。近年來,中央企業整體實力顯著增強,湧現出一批具有較強競爭力的骨幹企業,2015年美國《財富》雜志發布的世界500強企業名單中,我國中央企業達到47家。但也應當看到,目前中央企業的發展水平與黨中央、國務院的要求相比,與世界一流企業相比,仍存在不小的差距。資本運行效率有待于進一步提高,資本布局結構仍存在分布過寬、戰線過長等突出問題,資本合理流動的機制尚不健全,制約了國有資本功能的有效發揮。尤其是隨著經濟發展進入新常態,中央企業高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現,各項經濟指標增速明顯放緩,過去主要憑借高強度、大規模要素投入的粗放式增長模式難以持續,迫切需要通過優化資本布局結構、推動國有企業轉型升級,增強中央企業的活力、影響力、抗風險能力。打好提質增效攻堅戰,就是要實現逆勢圖強,把發展的基礎夯得更實一些,把發展的質量提得更高一些,把競爭的實力錘煉得更強一些,把防風險的屏障築得更牢一些。
 
       二、打好提質增效攻堅戰面臨挑戰與機遇
       近几年,受国际经济环境变化和国内经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转化等多种因素影响,中央企业生产经营遇到了较大的困难和挑战,效益下滑压力不断加大。今年上半年,在党中央、国务院的坚强领导下,经过各级国资委和中央企业干部职工的努力奋斗,国有企业利润大幅下滑趋势得到遏制,全国国资委系统监管企业累计实现营业收入19.9万亿元,同比增长0.8%。纵观全年走势,世界经济仍在深度调整、整体复苏乏力,不稳定、不确定的因素仍然很多;国内经济面临多重矛盾挑战,供给侧结构性改革的短期阵痛不可避免,严峻性、复杂性不可小视;国有企业改革发展中的深层次矛盾进一步凸显,新困难、新问题不断出现。中央企业提质增效面临的挑战之大、困难之多、任务之重前所未有。
       形势越是复杂严峻,我们越要看清楚、把握好中央企业提质增效的有利条件,坚定信心,攻坚克难。
       我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。我国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。新动力正在强化,新业态不断出现,新产业快速发展,经济发展活力将进一步释放,动力将进一步增强,空间将进一步扩大,我国经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这些为我们打好提质增效攻坚战提供了历史机遇。
       改革发展的政策环境不断优化。中央经济工作会议对深化供给侧结构性改革作出了重要部署,明确了五大重点任务,提出了一系列提振经济的政策措施。国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策,特别是针对搞活实体经济推出了不少有力度的支持政策。国有企业改革“1+N”系列文件陆续出台,各项改革试点全面推进,改革的红利效应正在逐步显现。随着经济体制改革不断深化,结构调整稳步推进,区域协调协同发展和新一轮对外开放战略加快落地,国家重大工程、重要基础设施以及城镇化建设正紧锣密鼓地推进。这些为中央企业提质增效创造了有利的外部环境。
       中央企业自身实力积累提升。经过30多年的改革开放,中央企业积累了比较厚实的家底,资产规模已达到47.2万亿元,其规模实力、管理水平、抗风险能力大幅提升,不少企业的竞争能力和效益水平已走在行业前列。更为可贵的是,经过多轮市场周期的考验和历练,我们培养了一支爱国敬业、勇闯市场、具有国际视野的企业家队伍,以及一大批高素质的技能工人、科研人员、经营管理者队伍,企业把握市场机遇的能力已今非昔比。党的十八大以来,党的建设不断加强,作风建设和反腐倡廉建设取得积极成效。这些为打好提质增效攻坚战增添了信心底气。
 
       三、堅決打好打贏提質增效攻堅戰
 
      打好提质增效攻坚战,既要看到严峻挑战,又要树立必胜信念。国务院国资委党委和中央企业将进一步统一思想、提高认识、坚定信心,切实增强大局意识、责任意识和紧迫意识,以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力有效的工作措施,坚决打好这场提质增效攻坚战。
       強化目標責任落實。堅持“抓兩頭、帶中間”,對盈利大戶、減利大戶、虧損大戶實施挂牌督導,加大工作協調力度,支持盈利基礎好的企業多做貢獻,幫助困難較多的企業及時遏制下滑趨勢、虧損企業努力控虧扭虧。強化激勵約束,充分發揮業績考核的導向作用,實施業績考核與工資總額、負責人薪酬的緊密挂鈎、同向聯動,將提質增效工作成效納入企業領導班子和企業負責人綜合考評。完善工作機制,逐級簽訂責任書,形成目標層層分解、責任層層落實、壓力層層傳遞的工作推進機制,確保任務到崗、責任到人。
       搞好開源節流工作。指導企業緊密跟蹤市場變化,及時調整經營策略,努力保持營業收入穩定增長。增加適銷産品品種、提高産品品質、加強品牌建設、創新商業模式,進一步發掘市場潛力。抓住國家“一帶一路”建設和國際産能合作等戰略性機遇,加快提高中央企業國際化經營能力。堅持“成本管控、效益否決”,督促企業壓縮管理層級、精簡管理人員,繼續開展“應收賬款和存貨”壓降,大力提高資金集中度,做好負債規模和負債率的雙重管控,降低綜合融資成本。 
       大力促進調整優化。加快推動中央企業兼並重組和內部資源整合步伐,推動業務協同和資源共享。提高資本配置、運營效率和核心競爭力。指導企業加大對符合國家戰略的重大基礎設施、重要資源、公共服務等領域的投資力度,積極引入社會資本、創新投資模式。加快發展核電、高鐵、航空航天裝備等優勢産業,支持軍品技術成果轉化。引導傳統制造業企業加大技術改造和設備更新力度。督促企業規範投資決策程序,有效防範投資風險。堅持“一企一策”,推動虧損企業做好債務重組、冗員分流、清産核資、業務整合、破産重整等工作。繼續做好重點虧損子企業專項治理。對石油石化、火電、汽車、煤炭等創效壓力較大的企業開展專項督導。結合化解鋼鐵、煤炭行業過剩産能,加快處置“僵屍企業”。加快推動中央企業兼並重組,提高資源配置效率。大力開展大衆創業、萬衆創新,探索建立科技成果市場化流轉機制和轉讓價值共享機制。
       深化國有企業改革。推進分類改革,加快開展落實董事會職權等十項改革試點工作,擴大國有資本投資運營公司試點範圍,設立國有企業結構調整基金和國有資本風險投資基金。加快解決曆史遺留問題,全面推開“三供一業”分離移交工作等。充分發揮黨組織在提質增效攻堅戰中的政治核心和戰鬥堡壘作用,充分調動和激發廣大共産黨員的積極性和創造性,結合深入開展“兩學一做”學習教育,增強“四個意識”,不斷鞏固和擴大從嚴治黨成果,爲提質增效提供有力支撐和堅強保障。
 
 
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